Seg\u00fan un estudio del Centro de Econom\u00eda Pol\u00edtica Argentina (CEPA), la cantidad de j\u00f3venes dentro del programa Progresar se redujo sensiblemente desde 2018. Respecto a 2015 la ca\u00edda fue del 42%.<\/p>\n
La cantidad promedio de beneficiarios, en 2015 registr\u00f3 724.439 j\u00f3venes, 816.006 en 2016 y 776.668 en 2017, mientras que en el mismo periodo de 2019 se registraron s\u00f3lo 423.926. Ello representa una ca\u00edda del 48% en la cobertura del programa respecto de 2016 y de 42% respecto de 2015.<\/p>\n
Seg\u00fan el trabajo de CEPA, adem\u00e1s de reducirse la cantidad de beneficiarios alcanzados por el programa, la inflaci\u00f3n ha hecho mella en el valor de la beca, disminuyendo hasta un 60 por ciento su poder adquisitivo.<\/p>\n
Para graficar dicha p\u00e9rdida, el centro de estudios a modo de ejemplo, se\u00f1ala que \u201csi en 2015 el promedio de poder adquisitivo de la beca (que en valores nominales alcanzaba los $900) era supongamos de $100, en 2016 se redujo a s\u00f3lo $78 y a $61 en 2017\u201d.<\/p>\n
Luego, en 2018, con la modificaci\u00f3n del Programa y el aumento de la beca, \u201cel monto se recupera hasta $73 en el caso de Nivel Universitario y Terciario Estrat\u00e9gicas para primer a\u00f1o, a $65 en el caso del Nivel Universitario y Terciario Generales para primer a\u00f1o y a $ 51 en el caso de nivel Obligatorio y Formaci\u00f3n Profesional, pero vuelven a perder de manera sensible en 2019 alcanzando s\u00f3lo $54 en el caso de Nivel Universitario y Terciario Estrat\u00e9gicas para primer a\u00f1o, a $48 en el caso del Nivel Universitario y Terciario Generales para primer a\u00f1o y a $38 en el caso de nivel Obligatorio y Formaci\u00f3n Profesional\u201d.<\/p>\n
Es decir, adem\u00e1s del recorte a la mitad en las cantidades de beneficiarios, el ajuste en poder adquisitivo va del 45% (en el caso del Nivel Universitario y Terciarios Estrat\u00e9gicos) hasta el 62% en el caso de los niveles Obligatorio y de Formaci\u00f3n Profesional.<\/p>\n
Becas devaluadas<\/p>\n
\u00bfCu\u00e1l ha sido el impacto de ese aumento del 40% anunciado en agosto \u00faltimo en t\u00e9rminos reales? El aumento para diciembre de 2019 s\u00f3lo recupera los niveles de poder adquisitivo de marzo de 2019, que ya se encontraban devaluados respecto del poder de compra de 2015. Por ende el aumento de 40% no logra siquiera recuperar lo perdido bajo la gesti\u00f3n Cambiemos.<\/p>\n
Del mismo modo que se observa la p\u00e9rdida de poder adquisitivo de la beca individual, la inflaci\u00f3n ha retra\u00eddo las transferencias del estado en t\u00e9rminos reales destinadas al Programa. Esas transferencias reales constituyen la masa del gasto en funci\u00f3n de la cantidad de becas cubiertas y el ingreso existente por cada una: en cada a\u00f1o del macrismo \u2013 de 2016 a 2019- no s\u00f3lo hay p\u00e9rdida de poder de compra sino a la vez, la reducci\u00f3n en la cantidad de becas.<\/p>\n
P\u00e9rdida de poder adquisitivo de la beca<\/p>\n
Solamente en 2016 hubo un leve aumento en las becas promedio, pero la ca\u00edda real de los ingresos por las becas fue tan brusca que el monto total transferido en t\u00e9rminos reales es m\u00e1s bajo que en 2015. Si en 2015 el promedio del presupuesto en t\u00e9rminos reales de las transferencias anuales alcanzaba el equivalente a $100 (fue de $4.115 millones nominales), en 2016 se redujo a s\u00f3lo $88 y a $77 en 2017. Con la modificaci\u00f3n del Programa en 2018 y el aumento del monto de la beca, el monto agregado no se recupera, dado que cae la cantidad de becarios, y suma el equivalente a $65 y a s\u00f3lo $40 en 2019.<\/p>\n
Si consideramos la distribuci\u00f3n de la Cuenta de Inversi\u00f3n 2018, y tomando en cuenta el promedio de becas en 2019, la estimaci\u00f3n indica que existen unas 84 mil becas de Nivel Superior de Sectores Estrat\u00e9gicos, 193 mil en Nivel Superior de Sectores No Estrat\u00e9gicos, 138 mil becas de Nivel Obligatorio y 7,6 mil de Nivel Formaci\u00f3n Profesional. La decisi\u00f3n implicar\u00eda la eliminaci\u00f3n de las 138 mil becas de Nivel Obligatorio y 193 mil de Nivel Superior no estrat\u00e9gico, lo que implica reducir el Programa a s\u00f3lo unas 85 mil becas, es decir, al 10% de las becas otorgadas en 2015, 2016 o 2017.<\/p>\n
Desnaturalizaci\u00f3n del programa<\/p>\n
La transformaci\u00f3n del programa no solo se acota a variables cuantitativas, sino que se observa una profunda reformulaci\u00f3n de sus objetivos y alcances durante la gesti\u00f3n de Cambiemos, 2015-2019. El Plan Progresar hab\u00eda sido planteado originalmente como un beneficio \u00abpuente\u00bb para familias que cobraban la AUH o tuvieran ingresos bajos (se orientaba a poblaciones vulnerables).<\/p>\n
El objetivo era permitir que cuando los hijos continuaran o retomaran los estudios y antes que se insertaran en el mercado laboral, el grupo familiar no dejara de percibir un ingreso como la AUH o el Salario Familiar por el hecho de que el hijo cumpliera los 18 a\u00f1os. Progresar fue lanzado como un derecho, de all\u00ed su esp\u00edritu universal, que hoy se quebranta.<\/p>\n
De un derecho universal a la meritocracia de Cambiemos<\/p>\n
El Plan adem\u00e1s no iba en detrimento del m\u00e9rito, ya que se complementaba con otros programas como el de Becas del Bicentenario (BB), el de Becas Universitarias (BU) y los programas espec\u00edficos de las Universidades Nacionales. Si el alumno, de nivel universitario, ten\u00eda un buen desempe\u00f1o e iba avanzando en la carrera, pod\u00eda acceder a ellas.<\/p>\n
El cambio del Programa Progresar por la Beca Progresar, a principios de 2018, modifica la raz\u00f3n de ser de la propuesta: queda sujeta al presupuesto y pasa a funcionar como un programa de becas estrechamente ligado al m\u00e9rito. En s\u00edntesis, no solo encontramos en este programa una modificaci\u00f3n de las partidas destinadas en funci\u00f3n de reducciones a\u00f1o a a\u00f1o, y una ca\u00edda muy importante en t\u00e9rminos reales de los ingresos percibidos por la beca individual, sino tambi\u00e9n la reformulaci\u00f3n de su concepci\u00f3n originaria. De una concepci\u00f3n de car\u00e1cter universal en su cobertura y un abordaje integral de las problem\u00e1ticas, se dio lugar a la aparici\u00f3n de criterios selectivos y meritocr\u00e1ticos que en los hechos se traducen en mecanismos excluyentes para las y los j\u00f3venes de menores ingresos. (InfoGEI)Jd<\/p>\n